Nigeria : Tinubu demande 7,7 milliards de dollars d'emprunt extérieur et abandonne les 20,3 milliards

Le président nigérian Bola Ahmed Tinubu demande au Sénat l'autorisation d'emprunter 7,7 milliards de dollars à l'étranger, soit 10 790 milliards de nairas au taux budgétaire de 1 409 nairas pour un dollar. Sa lettre, datée du 26 octobre 2026, a été lue en séance plénière par le président du Sénat Godswill Akpabio, rapporte le quotidien Leadership d'Abuja.

Cette requête en remplace une autre, bien plus lourde. « Cette lettre annule la demande antérieure de 20,3 milliards de dollars », a estimé M. Akpabio, qui juge la nouvelle demande plus explicite que la précédente.

À quoi doit servir l'argent

L'emprunt doit financer une partie du déficit du budget 2026, évalué à environ 31 400 milliards de nairas. La loi de finances 2026 avait autorisé 29 200 milliards de nairas de nouveaux emprunts, répartis entre 18 400 milliards levés sur le marché intérieur et 10 790 milliards à l'extérieur. Les secteurs prioritaires annoncés sont la défense et la sécurité, les transports, l'agriculture, l'énergie, l'éducation et la santé. Aucun montant par secteur n'a été rendu public.

Eurobonds, et des taux encore inconnus

Dans sa lettre, le chef de l'État énumère les pistes envisagées : prêts concessionnels et commerciaux d'institutions multilatérales et bilatérales, Fonds monétaire international, financements relais, prêts directs d'institutions financières internationales et émission d'eurobonds. Toutes seraient explorées en parallèle, avec un accent mis sur les eurobonds, « généralement plus rapides à conclure », écrit-il. Les taux d'intérêt, les durées de remboursement et les autres conditions dépendront, précise-t-il, des conditions de marché au moment de la fixation du prix.

Le président avance un autre argument : les fonds seront reçus par la Banque centrale du Nigeria pour le compte de l'État fédéral, ce qui, selon lui, augmentera les réserves de change et soutiendra le naira. La demande s'appuie sur les articles 21(1) et 27(1) de la loi de 2003 sur le Debt Management Office, qui impose de soumettre tout emprunt extérieur à l'Assemblée nationale par voie de résolution.

La balle est chez les sénateurs

Tinubu demande aussi que le ministre des Finances et coordinateur de l'économie, en lien avec le Debt Management Office, soit habilité à prendre toutes les mesures nécessaires pour mettre en œuvre cet endettement. M. Akpabio a renvoyé le dossier à la commission sénatoriale de la dette intérieure et extérieure, en lui demandant de rendre son rapport dès que possible. Le Sénat devra l'examiner avant de se prononcer.

Aucune voix critique n'était citée dans le compte rendu de Leadership. Le débat de fond reste donc devant les élus nigérians : celui du coût final de cet emprunt pour les contribuables, et de la part des 10 790 milliards de nairas qui ira réellement aux hôpitaux, aux écoles et à l'électricité plutôt qu'au service de la dette déjà contractée.